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安全生产 牢记弦上

更新时间:2020-04-24      点击次数:2585

    4月16日,联防联控机制举行新闻发布会,工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏、中小企业局副局长秦志辉出席,介绍民营企业、中小企业有序推进复工复产情况,并答记者问。以下为徐科敏、秦志辉回答记者问题的部分文字实录:
 
  打通全产业链复工复产中的难点和堵点
 
  按照党中央、决策部署,各地区各部门出台了一系列政策措施,精准有序推动制造业复工复产取得了阶段性成效,截至4月14日,全国规模以上工业企业平均开工率已达99%,人员复岗率达到94%。当前境外疫情快速扩散蔓延,制造业复工复产出现一些新情况、新问题,国内市场需求不足、企业生产成本上升、资金周转困难、人流物流不畅造成已复工复产的企业面临再次减产停产的风险,产业链、供应链的稳定受到一定冲击。工信部按照以大带小、上下联动、内外互动的思路,针对制造业复工复产中的问题进一步采取措施,推动产业链协同复工复产。
 
  一是激发内需市场活力,发挥“互联网+”的作用,拉动轻纺、家电、汽车等传统消费,积极支持发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公等新模式新业态,带动智能终端消费以及服务的消费。加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等新型基础设施建设,加快工业、通信业重点项目的开工建设,跟踪抓好重点外资项目的落地。
 
  二是畅通产业链循环,持续梳理重点领域企业及其核心配套企业名单,动态调整、压茬推进,协调解决企业遇到的实际问题,打通难点、堵点,让产业链有效“转”起来,带动产业链上下游、中小企业共同发展。
 
  三是抓好重点地区重点行业复工复产,发挥驻工业大省工信部门复工复产联络员的作用,加强上下联动、跟踪服务,稳定工业经济运行的基本面。对受疫情影响较大,中小企业集中的纺织服装、电子信息、汽车零部件等行业开展专题调研,推动扶持中小企业政策的落实落地,研究提出进一步支持的政策建议。
 
  四是维护供应链稳定。加大向市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品,保障在产业链中有重要影响的企业和关键环节的产品的生产和出口。
 
  总书记多次做出重要指示,指出产业链环环相扣,一个环节阻滞,上下游企业都无法运转,要坚持全国一盘棋,维护统一大市场,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工,切实提高复工复产的整体效益和水平。工信部认真贯彻落实总书记重要指示精神,把推动产业链各环节协同复工复产作为工作重点,加强与有关部门、地区及企业的沟通协调,通过抓推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产,实现良性互动。
 
  推进民营企业、中小企业复工复产
 
  在我国,中小企业和民营企业虽然是两个概念,但是高度重叠,内涵所指的对象基本是一致的。中小企业是按规模划分的,民营企业是按照所有制性质划分的,但是这两个所指的对象是高度重叠一致的,也就是说中小企业里面绝大部分是民营企业。根据工信部对部分云平台大数据监测显示,4月15日,全国中小企业复工率为84%。
 
  当前,中小企业的复工复产呈现以下几个方面的特点:
 
  一是从行业看,第二产业复工率高于生产务业,生产务业的复工率高于生活务业。特别像住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业等,大家所关注的受疫情影响的行业,复工率相对较低。
 
  二是从地区看,各地区的复工复产率呈现齐头并进的趋势,25个省份的复工率超过80%,湖北省近日也呈现出快速上升的势头。
 
  三是从企业类型看,“专精特新”中小企业的复工率高于中小企业整体水平。(企业)规模越大复工复产率越高。从这个角度看,微型企业复工复产难度还是比较大的。
 
  另外,随着疫情在国外的加速蔓延,市场需求下降,订单减少也成为当前中小企业反映比较突出的问题。下一步,推动中小企业复工复产,工信部主要考虑有以下几方面:
 
  一是推动政策落地落实落细。国家出台了很多政策,要把这些政策确实落下去,让企业有获得感。同时,及时总结推荐各地的经验和做法。
 
  二是推动企业发挥作用。带动产业链上下游配套的中小企业协同复工复产,从而促进大中小企业融通发展。
 
  三是推动数字赋能中小企业。实施中小企业数字化赋能专项行动,引导中小企业走“专精特新”发展道路,形成优质企业梯度培育体系,培养新增量、新动能。
 
  四是推动公共服务体系支撑有力。中小企业工作涉及到方方面面,量大面广,需求多样,服务体系的建设是促进中小企业发展的重要工作内容,发挥服务体系作用,助力中小企业复工复产,是我们着力要加强的一个方面的工作。
 
  政策助力中小企业纾难解困
 
  为了帮助中小企业纾难解困、渡过难关,国家出台了很多政策,涉及到财税、金融、社保、外贸、就业等多个方面,就其具体内容来讲,可以概括为几个字:减、增、降、缓、服。
 
  “减”就是减税费。国家针对小微企业和个体工商户出台了减免增值税的政策,同时提高部分产品的出口退税率,以及阶段性减免企业社保费,免收收费公路的通行费等措施。
 
  “增”主要是增信贷。解决企业的资金流、流动性短缺问题,通过3次降准、再贷款再贴现向金融机构提供了3.55万亿低成本资金,用于向企业发放低利率贷款。
 
  “降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、资金成本以及用电、用气、用水等生产经营性成本,都有很多具体规定。包括中小企业广泛关注的房租问题,一些省市也出台了政策进行减免,帮助小企业渡过难关,降低运营成本。
 
  “缓”主要是缓期限。截至3月底,已对8800亿元企业贷款本息实行延期。另外还延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金。
 
  “服”主要是优化服务。优化服务有几个方面:一是统筹协调畅通产业链,推动产业链上下游协同复工。二是近期会同民政部专门发文推动开展中小企业志愿服务,这次疫情防控过程中社区以及志愿者发挥了重要作用。中小企业量大面广、阶段不一、需求多样,因此更多的还要动员社会力量提供有针对性的服务。三是实施中小企业数字化赋能专项行动,发动电商平台,助力中小企业降成本、拓市场。四是近期将会同教育部共同举办“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”,进一步扩大就业渠道,优化人才结构。
 

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